Ako požiadať o azyl vo Fínsku

Ako v ktorejkoľvek inej rozvinutej krajine, aj Fínsko má dobre zavedené mechanizmy medzinárodnej ochrany. Každý, kto čelí hrozbe nezákonného prenasledovania, má právo požiadať Fínov o humanitárny štatút. Berúc do úvahy osobitosti legislatívy tejto severoeurópskej krajiny, medzinárodná ochrana zahŕňa azyl, štatút utečenca a dokonca aj politický azyl vo Fínsku. Kto má právo žiadať o humanitárnu ochranu, ako ju získať a čo následne dáva?

Komu Fínsko poskytuje medzinárodnú ochranu

Každý, kto sa rozhodne presťahovať do inej krajiny, je potenciálnym imigrantom. Imigrácia je informovaný a dobrovoľný krok. Jedným z najvhodnejších pre prisťahovalcov z rusky hovoriacich krajín je severoeurópske Fínsko. Miestna migračná legislatíva poskytuje mnoho dôvodov na prijímanie cudzincov a sami Fíni aktívne priťahujú migrantov zo zahraničia.

Jedným z dôvodov je udelenie medzinárodnej ochrany a teda aj azylu. Možno to nie je najsprávnejší spôsob, pretože už samotný pojem ochrany predpokladá prítomnosť akéhosi ohrozenia vo vzťahu k jeho žiadateľovi. Ale zároveň má azyl množstvo výhod, pretože dáva právo na ubytovanie, stravu, prístrešie a dokonca aj na malú materiálnu pomoc. O právach žiadateľov o azyl si povieme o niečo neskôr, kým sa zastavíme pri podmienkach.

Takže v súlade s ustanoveniami hlavy 6 zákona č. 301/2004 z 30. apríla 2004 „O cudzincoch“ (Ulkomaalaislaki, ďalej len zákon č. 301/204) sa medzinárodná ochrana na fínskom území poskytuje vo viacerých formách, počítajúc do toho:

1. Azyl vo Fínsku (Turvapaikka Suomessa).
2. Dodatočná ochrana (Toissijainen suojelu).
3. Prijímanie a distribúcia utečencov UNHCR podľa kvót (Pakolaiskiintiö).

Azyl vo Fínsku

Azyl (Turvapaikka) je hlavnou formou medzinárodnej ochrany uplatňovanej v súlade s § 87 zákona č.301/2004. Udeľuje sa na základe Dohovoru OSN o utečencoch.

Osoby, ktoré žiadajú o azyl z dôvodu oprávnenej hrozby prenasledovania na území krajiny svojho pobytu, ak ohrozenie vzniká na základe rasovej, náboženskej, národnostnej, jazykovej alebo napríklad politickej nevraživosti, majú právo na humanitárne postavenie. . Dôležitou podmienkou je nedostatočná ochrana zo strany štátu štátnej príslušnosti.

Dôvodom na uznanie hrozby prenasledovania ako skutočnej podľa § 87a zákona môžu byť skutočnosti, ktoré svojou povahou závažne porušujú ľudské práva, vrátane:

• fyzické, duševné alebo sexuálne zneužívanie žiadateľa o azyl;
• uplatňovanie opatrení správneho alebo iného právneho nátlaku, a to aj zo strany orgánov činných v trestnom konaní, ak tieto opatrenia diskriminujú žiadateľa alebo sú v zásade diskriminačné;
• diskriminačné obťažovanie alebo trestanie;
• odňatie práva odvolať sa proti rozhodnutiam štátnych orgánov, ktoré vedú k diskriminačným trestom;
• stíhanie za odmietnutie vojenskej služby z dôvodu svedomia v prebiehajúcich konfliktoch, v ktorých môžu byť spáchané nepolitické zločiny;

Dôležitú úlohu zohráva povaha prenasledovania, ako je uvedené v § 87b zákona č. 301/2004:

• prenasledovanie podľa pôvodu je prenasledovanie spôsobené farbou pleti, národnosťou, etnickým pôvodom;
• náboženské prenasledovanie je definované ako prenasledovanie na základe teistického, neteistického alebo ateistického presvedčenia, náboženských praktík, činov, vyjadrenia názoru, skupinového správania a dodržiavania náboženských pravidiel;
• za občianske sa považujú perzekúcie, ktoré vznikli na základe občianstva, jeho absencie, bipatriizmu, na základe kultúrnych, etnických alebo jazykových väzieb;
• Politické prenasledovanie je prenasledovanie za názory, myšlienky a presvedčenie, kritika potenciálnych prenasledovateľov, ako aj ich metód.

Pri posudzovaní vyššie uvedených skutočností a toho, či sa sťažovateľ cítil ohrozený prenasledovaním, nie je dôležité, či sťažovateľ skutočne má znaky prenasledovania (t. j. vyznáva prenasledované náboženstvo, ovláda jazyk alebo konkrétne politické postavenie), pokiaľ k prenasledovaniu skutočne dochádza. .

Dodatočná ochrana

Sekundárnym typom humanitárneho štatútu je doplnková ochrana (Toissijainen suojelu). Podľa § 88 zákona č.301/2004 môže byť udelený cudzincom, ktorí nemajú dôvody na udelenie azylu, ale ak sa vrátia do krajiny trvalého pobytu, hrozí im vážne nebezpečenstvo. Napríklad, ak sú ohrozené:

• trest smrti;
• neľudský alebo dôstojný obsah, formy trestu alebo mučenia;
• riziko svojvoľného násilia v súvislosti s medzinárodným alebo vnútorným konfliktom prebiehajúcim na území.

Presídľovanie utečencov na základe kvót

Tretím typom ochrany sú utečenecké kvóty (Pakolaiskiintiö). Podľa § 90 zákona Fínsko prijíma utečencov UNHCR a iných cudzincov, ktorí potrebujú medzinárodnú ochranu na presídlenie na svoje územie. Počet utečencov, ktorých sú Fíni pripravení prijať, sa určuje každoročne v závislosti od rozpočtových možností. Napríklad na rok 2021 schválilo tamojšie ministerstvo vnútra kvótu 750 ľudí zo Sýrie a Konga.

Mnohé internetové publikácie šíria informácie, že aj vo Fínsku je možné získať politický azyl. V skutočnosti ide o mylnú informáciu: fínska legislatíva ako taká neposkytuje politický azyl.

Ale ako sme už naznačili vyššie, jedným z dôvodov udelenia azylu môže byť politické prenasledovanie a represia.

Práva a povinnosti žiadateľov o azyl

Podmienky prijímania utečencov a žiadateľov o azyl vo Fínsku sa príliš nelíšia od podmienok v iných krajinách. Štatút príjemcu medzinárodnej ochrany vám umožňuje využívať maximálne výhody potrebné na normálny život v krajine.

Žiadatelia o azyl prijatí Fínmi majú teda právo:

• objektívne posúdenie ich uplatnenia, poskytnutie potrebnej právnej pomoci a tlmočníka;
• pobyt vo Fínsku až do konečného rozhodnutia, poskytovanie bývania;
• voľný pohyb v rámci schengenského priestoru na základe povolenia na pobyt / trvalého pobytu;
• prijímanie materiálnej pomoci, finančných prostriedkov na jedlo;
• voľné zamestnanie bez povolenia a pod.

Okrem práv sa žiadateľom o medzinárodnú ochranu ukladá množstvo povinností. Vrátane nich:

• nemajú právo cestovať do krajiny pôvodu, inak bude humanitárny štatút zrušený;
• sú povinní dodržiavať fínske právo;
• musia byť zaregistrovaní v prijímacom stredisku, aj keď žijú v súkromnom ubytovaní;
• musia bývať v obci, do ktorej boli pridelení a pod.

Azylové konanie vo Fínsku

Na získanie štatútu utečenca vo Fínsku musí žiadateľ prejsť štandardným postupom. Upozorňujeme na dôležité body, ktoré by si mal potenciálny záujemca zapamätať:

• Žiadosť o azyl nemôže podať cudzinec zo zahraničia (napríklad prostredníctvom veľvyslanectva alebo e-mailom), na to sa musí dostaviť na územie alebo aspoň na hranicu s Fínskom.
• Druhým dôležitým bodom je fungovanie Lublinskej dohody. Podľa jej noriem by sa otázkou udelenia mala zaoberať tá krajina EÚ, do ktorej žiadateľ o humanitárny štatút vstúpil ako prvý.To znamená, že na to, aby sa vo Fínsku mohol problém posúdiť, musí byť krajina prvou z krajín EÚ, do ktorej cudzinec vstúpil.
• Žiadosť o humanitárny štatút je potrebné podať ihneď po vstupe do krajiny. Výnimkou sú prípady, keď dôvody na získanie azylu vznikli už v čase pobytu vo Fínsku alebo keď existovali vážnejšie dôvody na neskoršiu žiadosť.
• Pri posudzovaní žiadosti sa neberie do úvahy len krajina, z ktorej sa emigrácia uskutočňuje, ale aj krajina, z ktorej žiadateľ skutočne prišiel. Ak teda tretiu krajinu, z ktorej žiadateľ prišiel do Fínska, považujú Fíni za bezpečnú, má sa za to, že tam mohol požiadať o medzinárodnú ochranu, a preto sa to môže stať dôvodom na zamietnutie.

Teraz je čas zvážiť postup získania medzinárodnej ochrany. Pravidlá doručovania upravujú ustanovenia §§ 94-104 zákona č.301/2004.

Postup pre potenciálneho žiadateľa podľa nich zahŕňa:

1. Príchod do Fínska a informovanie príslušných orgánov o svojom úmysle požiadať o azyl. Pripomíname, že musia byť informovaní čo najskôr po príchode do Fínska. Dá sa tak urobiť buď ihneď pri prekročení hranice – vyjadrením svojho želania pohraničnej stráži, alebo po príchode do cieľa – na miestnej policajnej stanici.
2. Odovzdávanie biometrických údajov. Po prijatí oznámenia o úmysle požiadať o azyl sú pohraniční úradníci alebo policajti povinní žiadateľa bezodkladne zaregistrovať. Musí o ňom zhromaždiť všetky relevantné informácie, odobrať odtlačky prstov, podpisové vzorky a odfotografovať ho, ako aj vykonať kontroly v systéme SIS.
3. Ubytovanie v prijímacom stredisku. Po registrácii sú žiadatelia umiestnení v prijímacom stredisku. Ak žiadosť podáva celá rodina, môže sa ubytovať v samostatnej miestnosti prijímacieho strediska. Rodina v ňom nebude nevyhnutne trvalo: je možné presťahovať sa do iného centra alebo bývať v súkromnom byte, ak si to žiadateľ môže dovoliť.
4. Absolvovanie pohovoru. Po spracovaní žiadosti migračná služba (Maahanmuuttoviraston vastuulle) nezávisle určí termín pohovoru a informuje o ňom žiadateľa prostredníctvom prijímacieho strediska zaslaním príslušnej pozvánky. Na nej žiadateľ o azyl za prítomnosti tlmočníka (a v prípade potreby aj právnika) odpovie na otázky o svojej situácii, vysvetlí dôvody podania žiadosti, porozpráva o prenasledovaní a hrozbách vo svojej vlasti a potvrdí uvedené skutočnosti. fakty s dokumentmi. Ak neexistujú žiadne listinné dôkazy, je povolené ústne predloženie faktov. Podľa §97a zákona celý proces pohovoru prebieha so zvukovým a obrazovým záznamom a samotný rozhovor sa zaznamenáva do protokolu. Jeho kópia sa následne odovzdá žiadateľovi.
5. Čakanie na rozhodnutie. Čas na vybavenie žiadosti a rozhodnutie je v každom prípade individuálny. Predbežný odhad kontrolného obdobia bude oznámený na samotnom pohovore, avšak s vysokou pravdepodobnosťou môže byť toto obdobie oneskorené. Túto službu môžete použiť na predbežný výpočet času kontroly. Počas čakania na rozhodnutie môže žiadateľ zostať v prijímacom stredisku.
6. Získanie riešenia. Keď migračný úrad prijme konečné rozhodnutie, žiadateľ bude mať istotu, že bude o ňom informovaný vo svojom rodnom jazyku alebo v jazyku, ktorému rozumie. V prípade kladného rozhodnutia získava žiadateľ štatút utečenca (alebo príjemcu doplnkovej ochrany), ktorý má platnosť 4 roky s možnosťou predĺženia.

Prečo môžu odmietnuť

Azyl možno odmietnuť. Zákon umožňuje migračným orgánom odmietnuť žiadateľov, ktorí:

• sú dôvodne podozriví zo zločinov proti mieru a ľudskosti alebo z vojnových zločinov;
• sú podozriví z násilných trestných činov nepolitického charakteru, uznaných fínskym trestným právom, ak boli spáchané pred získaním humanitárneho štatútu;
• prichytený pri činnostiach, ktoré sú v rozpore s činnosťami a zásadami OSN;
• poskytli nepravdivé informácie, predložili sfalšované doklady;
• pochádzali z bezpečnej krajiny pôvodu alebo bezpečnej tretej krajiny.

Zákon umožňuje žiadateľom odvolať sa na správny súd v mieste ich bydliska do 14 dní od doručenia zamietnutia. V prípade negatívneho rozhodnutia súdu je možné podať kasáciu na Najvyšší správny súd. Ak odmietne aj on, cudzinec je povinný opustiť Fínsko.

Ak žiadateľ nemá finančné prostriedky na opustenie krajiny, má právo požiadať o pomoc na tento účel. V tomto prípade bude odchod financovať štát.

Spôsobilosť uchádzača o zamestnanie

Pre Rusov, ktorí žiadajú o azyl vo Fínsku, existuje možnosť zamestnania bez dodatočného povolenia ešte predtým, ako migračný úrad v tejto veci rozhodne. Možnosť získať platenú prácu pre uchádzača vzniká:

• tri mesiace od podania žiadosti, ak žiadateľ o humanitárny štatút predložil originály dokladov preukazujúcich jeho totožnosť;
• šesť mesiacov od podania žiadosti, ak takéto doklady neboli predložené.

Ak sa žiadateľovi podarilo získať trvalé zamestnanie, má právo požiadať o povolenie na pobyt na základe zamestnania, aj keď to nie je potrebné, ak má štatút utečenca.

Zamestnávateľ je však povinný pravidelne kontrolovať, či má zamestnanec právo na zamestnanie, ktoré dáva postavenie utečenca alebo žiadateľa o azyl. Ak tento štatút zanikne alebo bolo prijaté zamietavé rozhodnutie a štatút utečenca nebude priznaný, migrant je povinný to oznámiť svojmu zamestnávateľovi. Predbežný nárok na prácu zostane v platnosti až do konečného rozhodnutia vrátane odvolania a kasácie. Trvalé právo je platné počas celej doby trvania azylu.

Ubytovanie v prijímacích strediskách

Bezprostredne po registrácii osôb ako žiadateľov o azyl sa v súlade s čl. 16 zákona č. 746/2011 sa presúvajú do prijímacích stredísk pre utečencov. Podmienky ubytovania budú nevyhnutne zohľadňovať pohlavie, vek a iné charakteristiky žiadateľa. Ak o ochranu požiada celá rodina, môžu byť ubytovaní v komunitnom centre.

Uchádzači sú spravidla ešte pred pohovorom ubytovaní v takzvanom tranzitnom centre. Po žiadateľoch sú spravidla pred prijatím rozhodnutia premiestnení do stáleho prijímacieho strediska.

Legislatíva umožňuje potenciálnym utečencom bývať v súkromnom ubytovaní, napríklad u príbuzných alebo v prenajatom byte, no aj tak musia byť zaregistrovaní v prijímacom stredisku.

Utečenecký tábor umožňuje osobám, ktoré potrebujú ochranu, získať potrebnú sociálnu pomoc vrátane:

• potrebná lekárska starostlivosť;
• psychologická alebo právna pomoc;
• neustále jedlo alebo schopnosť pripraviť si jedlo sami;
• verejné služby, najmä používanie kúpeľní, práčovní;
• prekladateľské služby;
• vzdelávacie a profesijné poradenstvo a pod.

Mesačná platba

Okrem pomoci na bývanie a sociálne zabezpečenie môžu žiadatelia o azyl požiadať aj o finančnú pomoc určenú „na základné potreby“. Vydáva sa vo forme takzvaného pokladničného dokladu alebo sa prevedie na predplatenú kartu.

Výška pomoci bude závisieť od veku, zloženia rodiny, iného príjmu alebo zamestnania. Upozorňujeme, že príspevok sa nepriznáva automaticky, prideľuje sa na základe žiadosti osoby umiestnenej v prijímacom stredisku. Neplnoletí dostávajú hotovosť aj na základné potreby, no ich dávky sú výrazne nižšie.

Nižšie uvedená tabuľka vám pomôže pochopiť výšku benefitu platnú počas roku 2021.

Bez stravy v prijímacom centre	S jedlom na recepcii
Slobodná matka alebo otec	312,23 €	91,52 eura
Rodina s dieťaťom	199,18 €	59,21 €
Dospelí	263,78 €	75,36 eura
Deti do 16 rokov	*	26,92 €
Deti 16-17 rokov	*	48,44 €

Ak majú rodinní príslušníci špeciálne potreby, majú nárok na ďalšiu finančnú pomoc. V každom prípade sa každý prípad posudzuje individuálne.

Zjednotenie rodiny utečencov

Po oficiálnom získaní štatútu utečenca, a teda získaní povolenia na pobyt vo Fínsku, má cudzinec právo spojiť sa so svojou rodinou. Každý, kto v súčasnosti žije na fínskom území, získava štatút „rodinného sponzora“ (perheenkokoajaksi) a jeho rodinní príslušníci majú právo presťahovať sa do Fínska.

Na to budú potrebovať povolenie na pobyt na základe rodinných väzieb (oleskelulupaa perhesuhteen perusteella). Bez povolenia na pobyt môžu rodinní príslušníci z krajín mimo EÚ navštíviť Fínsko len na 90 dní, na návštevu však budú musieť získať vízum.

Právo na rodinné povolenie na pobyt má:

• manžel alebo registrovaný partner, ak sú manželmi (partnerstvo) alebo majú spoločné dieťa dva roky;
• maloleté a nezosobášené deti utečenca alebo rodičia/opatrovníci dieťaťa, ak sa takýto maloletý nachádza na fínskom území;
• všetkých príbuzných, ak sú úplne závislí od člena rodiny žijúceho vo Fínsku.

Je zodpovednosťou rodinného sponzora zabezpečiť, aby boli k dispozícii potrebné finančné prostriedky na podporu znovuzjednotenej rodiny.

Trvalý pobyt a občianstvo pre utečencov

Keď cudzinec získa od fínskych úradov štatút utečenca, automaticky získa povolenie na dlhodobý pobyt platné počas trvania humanitárneho štatútu.

Po uplynutí 4-ročnej lehoty, ak bol pobyt na fínskom území neprerušený, má migrant v súlade s § 56 zákona č. 301/2004 právo požiadať o povolenie na trvalý pobyt. Upozorňujeme, že toto je všeobecná lehota potrebná na získanie trvalého pobytu – existujú aj iné spôsoby imigrácie, prostredníctvom ktorých môžete získať aj trvalé povolenie.

Po tom, čo cudzinec žil v krajine aspoň 5 rokov, získava právo požiadať o občianstvo. Je pozoruhodné, že odpočítavanie tejto lehoty sa začína odo dňa podania žiadosti o azyl.

Na získanie fínskeho pasu musí byť žiadateľ plnoletý, neodsúdený, bez zákazu vstupu, ktorý musí mať potrebné jazykové znalosti a musí mať dostatočný príjem.

Záver

Vzhľadom na všetky vyššie uvedené skutočnosti chceme čitateľov opäť upozorniť na hlavné body:

• Fínsko má 3 typy medzinárodnej ochrany: azyl, doplnkovú ochranu a kvóty UNHCR na utečencov;
• ako taká v krajine neexistuje politický azyl, ale jedným z dôvodov na udelenie všeobecného azylu je prenasledovanie z politických dôvodov;
• žiadosť o azyl možno podať len z územia Fínska, nie je možné ju zaslať prostredníctvom veľvyslanectva, e-mailom alebo inak;
• štatút utečenca v krajine poskytuje mnoho výhod: právo na život, bývanie v prijímacom stredisku, sociálnu pomoc a dokonca aj výhody;
• Utečenec automaticky dostane povolenie na pobyt s právom pracovať, podľa ktorého môže získať trvalý pobyt a pozývať do krajiny príbuzných na zlúčenie rodiny.