Európa s mäkkou politikou voči migrantom sa pre nich stáva vítaným útočiskom. Hlavný prúd utečencov prichádza z Afriky, južnej Ázie, Blízkeho východu – krajín s ozbrojenými konfliktmi, nestabilnou politickou situáciou a ekonomickými problémami. Taliansko je teda prvým, kto sa stretáva s utečencami zo severoafrických krajín. Pre niektorých migrantov je to tranzitná krajina, no mnohí zostávajú ako utečenci v Taliansku.
Štandardy udeľovania štatútu utečenca
Nepôjde o turistov, dokonca ani len o migrantov, ale o ľudí, ktorí opustili svoju vlasť v dôsledku mimoriadnych okolností spojených s hrozbou, že sa stanú obeťou politického, náboženského, rasového prenasledovania človeka samotného alebo jeho príbuzných. Dôvodom na získanie štatútu utečenca sú aj opodstatnené obavy z prenasledovania po návrate do vlasti.
Štandardy pre priznanie postavenia utečenca v Taliansku sú zakotvené vo vyhláške č. 251/2007 na základe ustanovení smernice EÚ č. 2004/83 / ES z 29.04.2004 a iných medzinárodných právnych dokumentov.
Podľa legislatívy republiky sa pojem utečenec vzťahuje na osoby (štátni príslušníci tretích krajín alebo osoby bez štátnej príslušnosti), ktorým bol v Taliansku udelený politický azyl.
Štatút utečenca sa neprizná osobám:
- uznaní za utečencov v inej krajine;
- tí, ktorí prišli z európskej krajiny (nie zo svojej vlasti) a nepožiadali tam o politický azyl;
- odsúdený v Taliansku za trestné činy (od krádeže po obchodovanie so zbraňami).
So získaním medzinárodnej ochrany, a teda aj štatútu utečenca, je možné počítať len pri splnení určitých podmienok. Jedným z povinných a presvedčivých argumentov v prospech žiadateľa je existencia utečeneckej minulosti podložená oficiálnymi dokumentmi. Tieto materiály musia potvrdiť presnosť opísaných skutočností, históriu prenasledovania a apely na orgány činné v trestnom konaní, vládne orgány o pomoc.
Práva utečencov s oficiálnym štatútom
Dokonca aj Ženevský dohovor o právnom postavení utečencov (1951) zakázal akúkoľvek diskrimináciu ľudí hľadajúcich ochranu, takže majú rovnaké práva ako ostatní cudzinci:
- o povolenie na pobyt (povolenie na pobyt) na dobu 5 rokov, po uplynutí ktorej môžete požiadať o občianstvo;
- na občiansky preukaz a cestovný doklad documento di viaggio, s ktorým je povolené vycestovať do zahraničia v lehote uvedenej v povolení na pobyt, najviac však 90 dní po sebe. Dôležité: návšteva vlasti je zakázaná, inak príde o štatút utečenca;
- na zlúčenie rodiny: manželský partner, maloleté deti, osamelí rodičia vyžadujúci starostlivosť. Dôležité: v tomto prípade sa nevyžaduje potvrdenie o príjme ani údaj o mieste bydliska;
- na bezplatné bývanie, ktoré poskytuje Služba na ochranu azylantov (SPRAR) v rámci Národného programu, avšak toto právo si uplatní až po kontaktovaní Questura v strediskách núdzového príjmu;
- na hmotnú podporu 90 dní vo forme príspevku 17,5 eura na deň, mestské sociálne dávky pre osoby so zdravotným postihnutím, na tehotenstvo a pôrod. Navyše, raz ročne môžete dostať jednorazový príspevok vo výške 2066 eur, najviac však 4-krát za 6 rokov;
- za zdravotné výkony poskytované na základe bezplatného zdravotného preukazu. Vydáva sa osobám registrovaným v Národnom systéme zdravotníctva na dobu platnosti povolenia na pobyt. Dôležité: utečenci sú oslobodení od platenia zdravotných odvodov na dva mesiace, po uplynutí ktorých sa považujú za práceschopných;
- na pracovnú činnosť (nábor alebo samostatná zárobková činnosť);
- získať vzdelanie, a to aj pre maloleté deti.
Všetky tieto práva sú zakotvené v talianskom práve.
Postup na získanie štatútu utečenca v Taliansku
Pred podaním žiadosti o medzinárodnú ochranu a azyl sa prosím uistite, že vaša situácia spĺňa požiadavky, pretože získať štatút utečenca v Taliansku nie je jednoduché.
Ide o právny proces, ktorý si vyžaduje špecializované znalosti a v ideálnom prípade aj jazykové znalosti. Talianski právnici zvyčajne pomáhajú pri registrácii stavu, ale ich služby sú platené. Ak ste si istí svojimi schopnosťami, môžete postup vykonať sami.
Akými fázami musíte prejsť, aby ste získali štatút utečenca?
- Po príchode do krajiny, kde budete musieť odovzdať národný pas, kontaktujte hraničnú políciu alebo miestny úrad questura (imigračné oddelenie policajnej stanice). Namiesto pasu sa vydáva kópia dokumentu, na ktorej bude pečiatka vedenia označujúca stiahnutie originálu. Okrem toho bude vydaný ďalší doklad (cedolino), ktorý legalizuje prítomnosť v krajine. Bude v ňom uvedený aj dátum návštevy miesta s cieľom požiadať o azyl.
- Podanie prihlášky a prvý pohovor. V určenom čase musíte prísť na stanicu napísať žiadosť o povolenie na pobyt a vyplniť dotazník, v ktorom budete musieť uviesť svoju autobiografiu a uviesť skutočnosti, ktoré ovplyvnili rozhodnutie opustiť svoju vlasť. Všetky informácie musia byť zdokumentované.
Dotazník a autobiografiu môžu byť napísané vo vašom rodnom jazyku, budú preložené internými prekladateľmi. V žiadosti je uvedená adresa pobytu na získanie povolenia na prechodný pobyt. Okrem toho budete potrebovať osem fotografií 4x4 cm, výsledky odtlačkov prstov a lekárske vyšetrenie. Tu sa uskutoční aj úvodný pohovor, po ktorom sa vypracuje protokol a vydá sa takzvaná ricevuta di verbalizzazione - kópia žiadosti s fotografiou a dátumom získania povolenia na pobyt. Doba povolenia na pobyt v Richevut je zvyčajne 3 mesiace, ale predlžuje sa až do rozhodnutia o štatúte.
- Posúdenie žiadosti. O medzinárodnú ochranu sa stará jedna zo siedmich územných komisií (Commissione Territoriale), ktoré sídlia v mestách Gorizia, Miláno, Rím, Foggia, Siracusa, Crotone a Trapani. Na základe posúdenia žiadosti komisia rozhodne, či uchádzača pozve na pohovor alebo nie.
- Rozhovor s územnou komisiou. Účelom tohto podujatia je uistiť sa, že skutočnosti uvedené vo vyhlásení sú pravdivé, preto sa veľká pozornosť venuje tomu, ako sa utečenci správajú. Pohovoru sa okrem žiadateľa môže zúčastniť aj tlmočník, právnik, zástupca imigračného úradu, ktorý vyhotovuje zápisnicu.
- Priradenie stavu alebo odmietnutie požiadavky. O tri dni centrálna komisia, ktorá je v Ríme, prijme konečné rozhodnutie. Ak je výsledok pozitívny, žiadateľ dostane povolenie na pobyt na obdobie 5 rokov.
Vo viac ako 50 % prípadov získajú žiadatelia štatút utečenca.
Ťažkosti, ktorým čelia migranti pri získavaní štatútu utečenca
Situácia migranta, ktorý požiadal o štatút utečenca, je nezávideniahodná. K ťažkostiam s pobytom v cudzej krajine a neistote situácie sa pridáva aj psychický stres.
Medzi hlavné problémy patrí nedostatočná znalosť jazyka a právnych aspektov konania o uznaní migranta za utečenca. Ďalším problémom, ktorému migranti čelia, je zhromažďovanie dokumentárnych podkladov na získanie štatútu utečenca.
Prítomnosť dokladov potvrdzujúcich údaje o dôvodoch utečenca uvedené v žiadosti je možno najdôležitejším kritériom na získanie štatútu. Takéto dôkazy musíte začať zbierať doma.Môžu to byť lekárske potvrdenia o zraneniach, zraneniach, zraneniach utrpených v dôsledku prenasledovania, dokumenty potvrdzujúce odvolanie sa na orgány činné v trestnom konaní a štátnym orgánom, správy o porušovaní ľudských práv atď.
Ďalší ťažký moment je spojený s nemožnosťou legálne si nájsť prácu, preto sa počas celého posudzovania žiadosti treba uspokojiť s podporou štátu.
Nakoniec odmietnutie udelenia štatútu. Ak po pohovore komisia žiadosť zamietne, môžete sa odvolať prostredníctvom právnika na občiansky súd v mieste podania žiadosti, samozrejme ak je možné za jeho služby zaplatiť, alebo využiť bezplatnú právnu pomoc ( patrocinio gratuito) advokáta plateného štátom.
V prípade neexistencie štatútu utečenca a v prípade nemožnosti vrátiť sa do vlasti môžu talianske orgány ponúknuť doplnkovú alebo humanitárnu pomoc.
Život utečencov v Taliansku pred získaním štatútu
Od momentu, keď migrant príde do krajiny, kým dostane oficiálnu odpoveď o statuse, uplynie najmenej šesť mesiacov av niektorých prípadoch oveľa viac. Ako sa celý ten čas majú utečenci? Vládne programy podporujú migrantov, no v skutočnosti nie je všetko také jednoduché.
- Bývanie. Pre utečencov bolo otvorených asi 1900 dočasných štruktúr. Ide najmä o prerobené súkromné hotely, kempingy, stanové tábory v okrajových častiach. Vo väčšine prípadov sú budovy v zlom stave. Niekoľko ľudí žije v miestnosti s nie veľmi dobrými životnými a hygienickými podmienkami.
- Materiálna pomoc. Bývanie, stravu, potrebné veci do domácnosti platí štát z tých 17,5 eura, ktoré sa na človeka naložia, a na ruky sa dáva len 2,5 eura. Všetko ostatné je na vaše vlastné náklady.
- Job. Pred získaním štatútu migranti nemôžu oficiálne pracovať, čo znamená, že si môžu zarobiť dočasnou prácou, podvodmi alebo krádežami. V tomto období ešte nie je v platnosti integračný program, takže migranti väčšinou nie sú ničím zaneprázdnení, sú sami.
Nie je prekvapujúce, že takýto stav môže vytvárať napätú atmosféru, prispievať k rastu kriminality v každom jednotlivom meste i v celej krajine a vyvolávať krízové situácie, ako sú problémy v Nemecku s migrantmi.
Situácia migrantov sa po získaní štatútu utečenca mení. Dostávajú určité práva a postupne sa začínajú začleňovať do spoločnosti.
Situácia utečencov: súčasnosť a budúcnosť
Postup na získanie štatútu utečenca v Taliansku je pomerne komplikovaný a zdĺhavý. Asi polovica žiadostí je uspokojená. Žiadatelia o azyl môžu očakávať zlepšenie kvality svojho života. Počas celého tohto obdobia je však cudzinec nútený nečinne sa uspokojiť s pomocou štátu, čo sťažuje situáciu migrantov a ich okolia – do istej miery nebezpečnú.
Taliansko, rovnako ako zvyšok Európy, je v migračnej kríze, ktorá núti úrady hľadať riešenie problému. Talianske úrady sa napríklad rozhodli uzavrieť hranice a preukázali serióznosť svojich úmyslov, keď v júni 2021 na niekoľko dní zakázali lodi, ktorá prevážala zachránených utečencov z Líbye, vstup do ich prístavov. Krajinský minister vnútra Matteo Salvini sa chystá sprísniť politiku voči nelegálnym utečencom a urýchliť legalizáciu prisťahovalcov.
