Národy Ruskej federácie a Uzbekistanu už dlho spájajú priateľské väzby. Rozpad Sovietskeho zväzu ich neroztrhal, ale priviedol na medzištátnu úroveň. Tisíce občanov Uzbekistanu pri hľadaní lepšieho života prišli do Ruskej federácie za prácou, mnohí zostali dlho, prijali ruské občianstvo bez toho, aby sa vzdali Uzbekistanu. Táto skutočnosť sa stala dôvodom vzniku konfliktných situácií. Problémom je, že Uzbekistan a Rusko neuznávajú vzájomné dvojité občianstvo, nie je medzi nimi uzavretá dohoda o tejto otázke. Je však možné získať druhý pas Ruska alebo Uzbekistanu bez toho, aby ste sa vzdali svojho vlastného?
Dvojité občianstvo: výhody a nevýhody
Postavenie bipatrida alebo osoby s dvojitým občianstvom znamená nielen možnosť využívať výhody v dvoch krajinách, ale aj určité obmedzenia v právach (v zamestnaní, účasť v politických voľbách). Na uznanie tohto stavu je potrebná dohoda medzi oboma štátmi, keďže hovoríme o takých dôležitých veciach, ako je platenie daní do rozpočtu a služba v ozbrojených silách.
Situácia s dvojitým domorodcom nie je taká jednoduchá. Viaceré štáty – Litva, Estónsko, Rakúsko, Čína, Uzbekistan a ďalšie – majú negatívny postoj k dvojitému občianstvu, považujú ho za porušenie občianskych práv bipatridov, snahu vyhnúť sa plneniu ich občianskej povinnosti. Iní – Austrália, Veľká Británia, Írsko – vnímajú viacnásobné občianstvo pozitívne. Medzi argumenty pre: schopnosť prilákať vysokokvalifikovaných odborníkov, investície, podnikateľské nápady.
Legislatívne normy Uzbeckej republiky
Otázky občianstva v Uzbeckej republike (RU) upravuje zákon „o občianstve Uzbeckej republiky“, ktorý bol prijatý v roku 1992 a mierne zmenený a doplnený v roku 2016.
Uzbecká legislatíva má mimoriadne negatívny postoj k viacnásobnému občianstvu vo všeobecnosti, ako aj k dvojitému občianstvu zvlášť. Na otázku, či je pre občanov Uzbekistanu povolené dvojité občianstvo, čl. 10 zákona „o občianstve Uzbeckej republiky“ jasne hovorí: Uzbeckí občania nemajú právo vlastniť občianstvo žiadneho iného štátu.
Okrem získania druhého domorodého obyvateľstva medzi dôvody, ktoré môžu viesť k strate uzbeckého občianstva, uveďte:
- služba v armáde, polícii, orgánoch cudzieho štátu;
- žiť v inej krajine bez registrácie na konzuláte (bez dobrého dôvodu) počas troch rokov;
- aktivity v prospech cudzích štátov, ktoré poškodzovali Uzbekistan.
V prípade prijatia ďalšieho občianstva do 30 dní je potrebné toto oznámiť na konzuláte Uzbeckej republiky. Jedno vyhlásenie však stačiť nebude. Zákon nariaďuje vykonať konečnú voľbu, ktorého štátu chce byť žiadateľ občanom.
Ak sa rozhodnutie neuskutoční v prospech Uzbekistanu, tieto osoby budú musieť formalizovať odstúpenie od svojho predchádzajúceho právneho postavenia. Záverečnú bodku dáva prezident Uzbekistanu, ktorý podpisuje osobný dekrét o strate občianstva.
Zaujímavý fakt. Väčšinu pracovnej emigrácie z Uzbekistanu prijíma rovnakým dielom Ruská federácia a Kazachstan (približne po 47 – 48 %). Zvyšok Uzbekov odchádza za prácou do cudzích krajín.
Podľa dekrétu prezidenta Uzbekistanu č. 4990 zo 17.03. 2021 Komisia pre otázky občianstva pripravuje rozhodnutie o odňatí uzbeckého občianstva, ktoré musí poskytnúť odôvodnené stanovisko.
Žiadateľ musí pripojiť žiadosť a kópiu občianskeho pasu (v 2 kópiách), autobiografiu, formulár žiadosti, potvrdenie o zaplatení konzulárneho poplatku (110 USD).
Pri posudzovaní dokladov žiadateľa o pozbavenie občianstva sa berú do úvahy skutočnosti ako:
- nesplnené občianske alebo majetkové záväzky voči ŽP;
- byť hľadaný alebo vyšetrovaný;
- výkon rozhodnutia súdu a výkon trestu;
- poškodenie štátnej bezpečnosti Uzbekistanu v prípade odňatia občianstva.
Treba mať na pamäti, že celý tento čas, až do vydania prezidentského dekrétu, sa bude žiadateľ považovať za pôvodného obyvateľa Uzbekistanu.
Podľa posledného vydania zákona „O štátnom občianstve Uzbeckej republiky“, ak občan Uzbekistanu dlhodobo žije v zahraničí, no zároveň je zapísaný v konzulárnom registri Uzbeckej republiky v v krajine bydliska, táto skutočnosť ho nezbavuje uzbeckého pasu (článok 7).
Záver o tom, či je možné mať v Uzbekistane dvojité občianstvo, je teda negatívny: legislatíva republiky takúto možnosť neposkytuje.
Druhé občianstvo v Uzbekistane: aký je trest
Pre občanov Uzbekistanu, ktorí majú druhý pas, existuje veľká hrozba, že budú predmetom správneho a trestného stíhania. Nezáleží na tom, aký druh dokumentu to bude (alebo niekoľko) - v uzbeckej právnej oblasti sa za platný považuje iba pas Uzbekistanu.
Ak občan republiky, ktorý žil mimo jej hraníc, nespĺňal stanovené požiadavky (stav zaregistrovaný na konzuláte alebo podanie žiadosti o odňatie občianstva), tak pri prekročení štátnej hranice môže mať problémy. Hoci v Uzbekistane neexistuje priamy trest za dvojité občianstvo, absencia potvrdenia z veľvyslanectva alebo nálepky v pase hrozia administratívnymi opatreniami:
- uloženie pokuty vo výške jedno až trojnásobku minimálnej mzdy za nepredloženie potrebných dokladov pohraničnej stráži (článok 196-1 správneho poriadku Uzbeckej republiky);
- podobný trest za život bez zohľadnenia miesta pobytu (článok 223 správneho poriadku Uzbeckej republiky);
- pokutu od jedno- až päťnásobku minimálnej mzdy za porušenie ustanoveného postupu pri vybavovaní dokladov na cestu do zahraničia a vstup do republiky (článok 226 Správneho poriadku Uzbeckej republiky).
Závažnejšiu zodpovednosť upravuje čl. 223 Trestného zákona Uzbeckej republiky - „Nezákonné cestovanie do zahraničia alebo nezákonný vstup do Uzbeckej republiky“: pokuta od 200 do 400 minimálnej mzdy alebo obmedzenie / trest odňatia slobody na tri až päť rokov. Mimochodom, v roku 2021 bude minimálna mesačná mzda v Uzbekistane 172 240 súm (21 $ 40 amerických centov).
Ruské zákony o viacnásobnom a dvojitom občianstve
Ruské zákony sú liberálnejšie ako uzbecké. Zákon Ruskej federácie č. 62-FZ z 31. mája 2002 „O ruskom občianstve“ neobmedzuje Rusov vo výbere a dáva im právo vlastniť pasy iných štátov bez straty občianstva Ruskej federácie (ale to je nie bipatrizmus). Predpokladom je informovať migračné orgány Ruskej federácie o druhom alebo viacnásobnom občianstve.
Ruská legislatíva uznáva dvojitého domorodca len vtedy, ak je medzi Ruskou federáciou a iným štátom uzavretá medzivládna dohoda. Bipatridi majú možnosť využívať takmer všetky práva a vykonávať občianske povinnosti v krajine svojho trvalého pobytu. V súčasnosti je v platnosti len jedna takáto dohoda – medzi Ruskou federáciou a Tadžikistanom (federálny zákon č. 152-ФЗ z 15. decembra 1996 „O ratifikácii dohody medzi Ruskou federáciou a Tadžickou republikou o urovnaní sporov dvojitého občianstva“).
Ako zmeniť ruské občianstvo na uzbecké
Zmena ruského občianstva na uzbecké nie je taká častá a rozšírená, ako naopak zmena z uzbeckého na ruské. Článok 19 zákona Ruskej federácie č. 62-FZ a odsek 24 Predpisov o konaní vo veciach občianstva Ruskej federácie (vyhláška prezidenta Ruskej federácie č. 1325 zo 14. novembra 2002) predpísať podrobný algoritmus, ako konať, ak si niekto želá zmeniť občianstvo.
Viac informácií o postupe pri vzdaní sa ruského občianstva nájdete v článku „Vzdanie sa ruského občianstva“.
Všetky nuansy nadobudnutia občianstva Uzbekistanu sú uvedené v druhej kapitole zákona „o občianstve Uzbekistanu“. Hlavnými podmienkami pre ďalší proces sú odmietnutie predchádzajúceho pasu a trvalý pobyt na území republiky na päť rokov (okrem tých, ktorí sa narodili v Uzbekistane a preukázali, že ich blízki príbuzní sú občanmi Uzbekistanu).
Zhrnutie
Absencia dohody o dvojitom občianstve vážne komplikuje život tisíckam uzbeckých obyvateľov žijúcich v Ruskej federácii, z ktorých mnohí získali ruské pasy. Legislatíva Uzbeckej republiky jednoznačne zakazuje spájať uzbeckých pôvodných obyvateľov s dvojitým alebo viacnásobným občianstvom. Legitímnym východiskom je odmietnutie uzbeckého pasu.
Osvedčenie o vzdaní sa občianstva predložené prezidentovi Uzbeckej republiky slúži ako jediné odôvodnenie vstupu do republiky s cudzím pasom. Bez ohľadu na to, kedy osoba opustila Uzbekistan, bez petície za odňatie občianstva sa naďalej považuje za občana Uzbekistanu. Mali by ste sa pripraviť na to, že čakanie na povolenie odstúpiť od uzbeckého občianstva sa môže natiahnuť aj niekoľko rokov.
