Podľa zavedenej praxe je predpokladom na získanie pasu prítomnosť hlavného dokladu - vnútorného pasu Ruskej federácie. Je však možná opačná schéma: vydanie interného dokladu za prítomnosti cudzieho? Ukazuje sa, že je to nielen možné, ale aj široko používané mnohými Rusmi. Postup na získanie vnútorného pasu Ruskej federácie pomocou zahraničného pasu má veľa odtieňov, ktoré si vyžadujú starostlivé zváženie.
Základy legislatívy
Základom právnych predpisov Ruska o dokladoch preukazujúcich totožnosť občanov je nariadenie vlády Ruskej federácie N 828 zo 7.8.1997. „Nariadenia o cestovnom pase občana Ruskej federácie“ (ďalej len „Nariadenia“) schválené touto vyhláškou uznávajú vnútorný pas ako hlavný doklad totožnosti a zaväzujú každého, kto má ruské občianstvo a žije v krajine, aby si to.
Uvedená vyhláška navyše určuje všeobecný postup pri vydávaní a nahrádzaní dokladov. Najmä bod 11 nariadenia určuje, že na to, aby občan získal vnútorný pas, môže poskytnúť zahraničný. Zoznam prípadov, v ktorých je to možné, je však obmedzený: vydanie vnútorného pasu na základe cudzieho je povolené len vtedy, ak prvý nebol nikdy vydaný.
Podrobnejšie, postup vydávania a nahrádzania interného dokumentu je určený nariadením Ministerstva vnútra Ruska z 13. novembra. 2021 č. 851 „O schválení Správnych predpisov Ministerstva vnútra Ruskej federácie o poskytovaní verejných služieb na vydávanie, nahradenie pasov občana Ruskej federácie, osvedčujúcich totožnosť občana Ruskej federácie. Ruskej federácie na území Ruskej federácie“.
Prípady, kedy je možná registrácia
V roku 2021 môžu štyri hlavné kategórie získať občiansky pas na základe dokladu totožnosti v zahraničí:
- Cudzinci, ktorí sa rozhodnú získať ruské občianstvo mimo Ruskej federácie, doň môžu vstúpiť len na konzulárnych a diplomatických misiách. Na základe tohto postupu vyššie uvedené diplomatické orgány vydajú cudzincovi zahraničný pas, na základe ktorého môže vstúpiť do Ruska a získať národný pas.
- Osoby bez štátnej príslušnosti, ktoré predtým nemali cudzie občianstvo, žili mimo Ruska a rozhodli sa získať ruské občianstvo, môžu získať domáci pas aj na diplomatickom zastúpení Ruskej federácie. Na jeho základe majú nárok na prijatie interného dokumentu.
- Občania, ktorí sa zdržiavali v Rusku pred 2. 6. 1992 (dátum nadobudnutia právnej účinnosti federálneho zákona č. 1948 z 28. 11. 1991) a po tomto dátume ho opustili na trvalý pobyt v zahraničí na základe vydaného vnútorného pasu pred rozpadom ZSSR. Zároveň by nikdy predtým nemali dostať vnútorný pas Ruskej federácie, žiť len na základe registrácie a pasu získaného na konzuláte.
- Ruskí občania, ktorí odišli z Ruskej federácie na trvalý pobyt pred dovŕšením 14. roku veku spolu so svojimi zákonnými zástupcami, ktorí dostali od diplomatickej misie iba zahraničný doklad. Pozoruhodné je, že v tomto prípade je možné získať vnútorný pas aj bez cudzieho – na základe dosiahnutia 14. narodenín a momentálneho pobytu mimo ruského územia.
Získanie vnútorného pasu občana Ruskej federácie na zahraničný pas je teda možné len vo výnimočných prípadoch: v prípade uplynutia platnosti, poškodenia alebo straty dokladu sa poskytuje úplne iný postup.
Kam ísť
Podľa článku 10 nariadenia schváleného nariadením vlády Ruskej federácie N 828 zo 7. 8. 1997 ruské pasy vydávajú územné orgány ministerstva vnútra. V súlade s bodom 10.17.11 nariadenia schváleného nariadením Ministerstva vnútra SR č. 192 zo dňa 15.04. 2021 sú funkcie vydávania vnútorných pasov v Rusku teraz zverené Hlavnému riaditeľstvu pre migráciu Ministerstva vnútra (GUVM) a jeho územným útvarom v tejto oblasti.
Zákon vám umožňuje kontaktovať ich v mieste bydliska, pobytu alebo miesta podania žiadosti. Okrem toho v súlade s bodom 14 nariadenia schváleného nariadením vlády Ruskej federácie N 828 zo dňa 7. 8. 1997 zákon umožňuje občanovi, ktorý chce získať cestovný pas, požiadať prostredníctvom multifunkčných stredísk alebo v elektronickej forme. - cez portál štátnej služby.
Balík požadovaných dokumentov
Podľa článku 11 Predpisov o cestovnom pase, ako aj pp. 23-27, 29.1-29.2, 33 Správneho poriadku, bez ohľadu na orgán, na ktorý sa žiadateľ obráti, bude musieť poskytnúť tieto dokumenty:
- žiadosť vo formulári č. 1P schválená dodatkom č. 1 k príkazu Federálnej migračnej služby Ruska č. 391 zo dňa 30.11. 2021, ktorú žiadateľ napísal vlastnou rukou alebo napísal pomocou technických prostriedkov;
- cestovný pas občana Ruskej federácie, a ak ho nie je možné poskytnúť (napríklad v prípade straty, krádeže alebo iných dôvodov) - ďalšie dokumenty obsahujúce potrebné informácie vrátane rodného listu, rozvodu alebo registrácie manželstva, vojenský preukaz, vodičský preukaz atď. Ďalej;
- 2 fotografie vo formáte 35x45 mm, celá tvár, bez pokrývky hlavy (uchádzači, ktorých náboženstvo vyžaduje pokrývku hlavy - v pokrývke, ktorá nedeformuje tvár);
- dokumenty na pripevnenie značiek s notársky overeným prekladom do ruštiny (ak je to potrebné) - rodný list dieťaťa, sobášny list atď.
- potvrdenie o zaplatení štátnej povinnosti, ktoré sa podľa ods. 17 s. 1 čl. 333.33 daňového poriadku Ruskej federácie je 300 rubľov.
Doba spracovania
Podľa článku 21 Správneho poriadku schváleného nariadením FMS Ruska N 391 z 30.11. 2021 zákon definuje dve prípustné doby spracovania – 10 dní a 1 mesiac, ktorých uplatnenie závisí od špecifík situácie. Pri podaní žiadosti v mieste bydliska sa teda uplatňuje 10-dňová lehota. Keďže registrácia v mieste bydliska na základe dokumentov, ktoré má občan k dispozícii, nie je možná, registrácia ruského pasu so zahraničným pasom sa vykoná do jedného mesiaca.
Aký doklad bude slúžiť ako občiansky preukaz na toto obdobie? Podľa § 68 Správneho poriadku, ak sú predložené doklady prijaté na posúdenie, má občan právo požiadať územný útvar Hlavného riaditeľstva Ministerstva vnútra SR o vydanie dočasného osvedčenia vo forme č. 2P, schválený Prílohou č. 2 Správneho poriadku.
Urobte si sociologický prieskum!
[yop_poll id = ”5 ″]
Možné problémy s registráciou
Napriek pomerne jednoduchému postupu opísanému vyššie by sa občania, ktorí chcú vydať vnútorný preukaz totožnosti na základe cudzieho pasu, ktorý predtým získali mimo krajiny, mali pripraviť na byrokratické ťažkosti, ktorým môžu čeliť. Prekážky môžu byť spôsobené jednak nedostatkom potrebnej odbornej prípravy zamestnancov migračných štruktúr, regulačnými rozpormi v legislatíve, ako aj nedokonalosťou vnútorného regulačného rámca.
Ako ukazuje prax, takéto problémy môžu byť vyjadrené najmä:
- V žiadosti o predloženie ďalších dokladov. Normy vyjadrené v doložkách 23-30.3 Správneho poriadku je určený zoznam dokumentov, ktoré môžu byť požadované pri vydávaní cestovného pasu. Zoznam je uzavretý a nemožno ho rozširovať.Ak dodatočné dokumenty požadované zamestnancom migračných úradov nie sú zahrnuté v uvedenom zozname, takáto požiadavka by sa mala považovať za nezákonnú.
- V predĺžení doby spracovania. Podmienky, ako sme už povedali, sú jasne stanovené v článku 21 Správneho poriadku a sú mesiac odo dňa prijatia všetkých potrebných dokumentov. Zákon so zvýšením týchto termínov nepočíta.
Ak zamestnanec územného odboru GUVM odôvodní predĺženie doby spracovania potrebou vykonania kontroly, prijatia odpovede alebo iného váhania, je takéto predĺženie neprijateľné.
- V požiadavke zaplatiť dodatočný poplatok za zúčtovanie. Výška cla, ktoré sa má zaplatiť v 300 rubľov, ako aj postup jeho platenia sú jasne stanovené zákonom. Ak zamestnanec migračných úradov požaduje zaplatenie dodatočných súm (aj za urýchlenie vybavovania, prekonanie prekážok a pod.), treba takúto požiadavku považovať za nezákonnú a považovať ju za vydieranie. V tomto prípade Vám odporúčame obrátiť sa na orgány činné v trestnom konaní.
- Pri vytváraní ďalších prekážok pri získaní pasu. Môže sa to považovať za odmietnutie prijatia dokumentov z pritiahnutých dôvodov, zvýšenie počtu interakcií s úradníkmi, porušenie štandardu a poriadku poskytovanej služby, odmietnutie získať informácie o priebehu registrácie, odmietnutie akceptovať dokumenty zaslané migračným úradom elektronicky, odmietnutie registrácie bez dôvodu.
Upozorňujeme, že každý z prípadov je vysoko individuálny. Preto, aby ste sa nestali obeťou ruskej byrokracie a vylúčili zneužívanie zo strany zamestnancov migračných úradov, odporúčame vám vopred sa oboznámiť s postupom registrácie v uvedených regulačných právnych aktoch.
Dôvody odmietnutia registrácie
Na odstránenie uvedených problémov zákonodarca v s. 35-36 Správneho poriadku definoval taxatívny zoznam dôvodov, na základe ktorých môže byť občanovi legálne zamietnutý vnútorný pas na základe cudzieho. Na ich základe môže občan prijať odmietnutie, iba ak:
- nedostatok dôvodov na získanie vnútorného pasu (mladší ako 14 rokov, vzdanie sa ruského občianstva alebo zbavenie občianskeho stavu);
- porušenie pravidiel pre vyplnenie žiadosti (absencia alebo neúplnosť povinných údajov, uvedenie nepravdivých alebo nepravdivých údajov);
- porušenie požadovanej formy predložených dokladov (nesúlad fotografie s požiadavkami predpisov, poskytovanie cudzích dokladov bez prekladu, chýbajúce notárske overenie takéhoto prekladu a pod.);
- neposkytnutie dokumentov potrebných na registráciu;
- poskytovanie sfalšovaných dokumentov, nesúlad so skutočnosťou informácií v nich uvedených.
Odmietnutie z akéhokoľvek iného dôvodu je neprijateľné a považuje sa za nezákonné. Podľa paragrafov. 135, 144 Správneho poriadku majú občania právo odvolať sa proti takémuto zamietnutiu súdnou cestou alebo na súde.
Záver
Vzhľadom na všetky vyššie uvedené skutočnosti poznamenávame, že zahraničný pas oprávňuje získať vnútorný pas Ruskej federácie iba vo výnimočných prípadoch - keď držitelia medzinárodného dokladu pred podaním žiadosti nemali vnútorný pas. Tento postup nie je zložitý, no spája sa s ním množstvo funkcií, ktoré treba brať do úvahy. Žiadatelia sa často môžu potýkať s najrôznejšími byrokratickými problémami, ktorým sa dá vyhnúť len úplným poznaním migračnej legislatívy.
Ak si chcete proces získania cudzieho pasu čo najviac zjednodušiť, najlepším riešením je obrátiť sa so žiadosťou o pomoc pri vybavovaní cudzieho pasu na profesionálov!
