Otázku, ako odísť na trvalý pobyt do Izraela, si kladie každý Žid. Mali však šťastie – ľudia židovskej národnosti majú právo na zjednodušený postup pri sťahovaní do zasľúbenej zeme. Do Izraela sa však môžu presťahovať aj Nežidia na trvalý pobyt, pretože štatút trvalého pobytu (trvalý pobyt) neznamená povinné získanie izraelského pasu. Pre nich zákon stanovuje niekoľko oficiálnych spôsobov imigrácie.
Výhody trvalého pobytu v Izraeli
Okamžite zvážme výhody a nevýhody trvalého pobytu v Izraeli. Štatút trvalého pobytu v Izraeli (תושב קבע) je teda pridelený všetkým osobám, ktorých „centrum života“ sa nachádza na území Izraela. Nemusí ísť nevyhnutne o Židov – trvalým pobytom môže byť ktorýkoľvek cudzinec, ktorý v súlade s čl. 2 zákona „O vstupe do Izraela“ z roku 1952 (חוק הכניסה לישראל) dostal vízum na trvalý pobyt.
Práva v rámci štatútu trvalého pobytu v Izraeli sa prakticky nelíšia od práv garantovaných občanom. Trvalí obyvatelia majú tiež právo neobmedzene dlho žiť v Izraeli, pracovať, využívať lekársku starostlivosť a sociálne výhody (dôchodky, sociálne dávky a dávky), ktoré sú občanom garantované. Dokonca môžu voliť aj v komunálnych voľbách.
Pred rozhodnutím, či ísť do Izraela na trvalý pobyt, zvážte nevýhody štatútu trvalého pobytu:
- v prípade pobytu v zahraničí sa štatút trvalého pobytu ruší;
- majiteľ trvalého pobytu nie je oprávnený voliť do Knesetu;
- deti s trvalým pobytom nezískajú trvalý pobyt pri narodení automaticky;
- v prípade manželstva s nerezidentom musia byť splnené určité prahové požiadavky na zlúčenie rodiny.
Požiadavky na získanie štatútu trvalého pobytu
Izraelský právny systém môže svojimi metamorfózami prekvapiť každého ruského právnika. Faktom je, že izraelská legislatíva neobsahuje jednotné kritériá a podmienky, pri dodržaní ktorých môžete získať vízum na trvalý pobyt v Izraeli.
- Prvým znakom je, že iba minister vnútra a orgány ministerstva vnútra, ktoré sú pod jeho kontrolou, majú právomoc vydávať povolenie na trvalý pobyt – iba oni môžu vydať povolenie na pobyt.
- Druhým znakom je, že právo na trvalý pobyt v každom jednotlivom prípade predpokladá splnenie rôznych požiadaviek a podmienok.
Napríklad repatrianti môžu získať štatút trvalého pobytu ihneď po príchode do krajiny, iba ak preukážu svoj židovský pôvod.
Pre rodinných príslušníkov izraelských občanov sú podmienky oveľa sprísnené: na to, aby sa mohli presťahovať do Izraela na trvalý pobyt bez židovských koreňov, musia žiť aspoň štyri roky v štatúte dočasného pobytu, ktorý sa musí každoročne obnovovať. Okrem toho budete musieť vedieť hebrejsky na správnej úrovni.
Vo všeobecnosti platí, že hlavnou podmienkou na získanie trvalého pobytu pre akúkoľvek kategóriu cudzincov je dlhodobý pobyt na vízum na dlhodobý prechodný pobyt.
Ale keďže drvivá väčšina prisťahovalcov má židovské korene, presťahovanie sa žiť do Izraela ako Nežid je obrovskou výzvou. V každom prípade by takáto túžba mala byť podmienená úmyslom usadiť sa v krajine, a preto hlavné cesty imigrácie, ktoré nesúvisia s repatriačnými programami, zahŕňajú buď rodinné väzby s miestnymi občanmi alebo žiadosť o azyl.
Hlavné spôsoby imigrácie
Izrael je krajina hlásajúca demokratické hodnoty, preto neexistuje žiadna veková, jazyková ani iná kvalifikácia na presťahovanie: emigráciu do Izraela z Ruska má dôchodca rovnako ako ukrajinský tínedžer alebo taliansky občan v strednom veku. Skúsenosti zároveň ukazujú, že pre osoby židovskej národnosti je imigrácia oveľa jednoduchšia.
Pozrime sa bližšie na najčastejšie spôsoby imigrácie do Izraela.
Repatriácia podľa židovských koreňov
Hlavným predpisom, ktorý upravuje repatriáciu, je zákon o návrate (חוק השבות). Podľa jeho štandardov je repatriácia v Izraeli (návrat do vlasti predkov) dostupná všetkým Židom, ktorí majú v zmysle zákona židovské korene, teda sú halachickými Židmi z materskej strany (od židovskej matky resp. babička).
K dispozícii je pre nich množstvo repatriačných programov, ktoré poskytujú komplexnú pomoc od štátu, od bezplatnej letenky do Izraela až po dočasné ubytovanie, finančnú pomoc a profesionálnu adaptáciu.
Kľúčovým právom Židov je izraelské občianstvo. Izraelský pas im vydajú hneď po prílete, dokonca aj na letisku. Namiesto pasu môžu získať trvalý pobyt v Izraeli na základe židovských koreňov.
O štatút trvalého pobytu žiadajú väčšinou Židia – imigranti zo štátu, ktorého legislatíva zakazuje dvojité občianstvo (napríklad z Ukrajiny).
Pre účasť v programe repatriácie musia imigranti preukázať svoje židovské korene predložením rodného listu s uvedením židovskej národnosti matky alebo starej mamy (prípadne inými dokladmi), ako aj potvrdením o príbuzenskom vzťahu so židovským príbuzným.
Zjednotenie rodiny
Zjednotenie rodiny v Izraeli znamená právo rodinných príslušníkov izraelských občanov a osôb s trvalým pobytom presťahovať sa do krajiny. Toto právo sa vzťahuje na zahraničných manželov a deti (vrátane detí manželov), ako aj na starých rodičov Izraelčanov.
V Izraeli ako taký neexistuje žiadny špeciálny program zlučovania rodín a niečo podobné sa poskytuje len manželom. Možnosť imigrácie zároveň zabezpečujú špecializované regulačné právne akty. Napríklad v prípade repatriácie zákon o návrate dáva právo odísť do Izraela aj deťom, vnúčatám, manželom a dokonca aj manželom detí.
Zlúčenie rodiny je povolené z humanitárnych dôvodov. Na tento účel vydalo ministerstvo vnútra niekoľko smerníc, z ktorých jedna je „Osobný rodič v staršom veku“. V súlade s ním možno vydať izraelské povolenie na pobyt osamelému rodičovi izraelského občana, ak takýto rodič potrebuje každodennú pomoc. Rodičia starší ako 65 rokov (u žien) a 67 rokov (u mužov) sa môžu presťahovať do Izraela na trvalý pobyt.
Získanie štatútu utečenca
Izrael je signatárom Dohovoru OSN o právnom postavení utečencov, preto každý, kto je vystavený oprávnenej hrozbe prenasledovania z náboženských, jazykových, etnických, národnostných, politických alebo iných dôvodov a zároveň nemôže dostať ochranu pred štát, ktorého je štátnym príslušníkom, má právo požiadať o azyl v krajine. Utečenci v Izraeli dostávajú azyl na základe „Postupu pre zaobchádzanie so žiadateľmi o azyl“ (נוהל הטיפול במבקשי מקלט מדיני בישראל).
Postup zavedený v krajine predpokladá, že cudzinec žiadajúci o azyl môže požiadať o štatút utečenca pri prekročení izraelských hraníc alebo do jedného roka od vstupu. Potom mu budú musieť odobrať odtlačky prstov, odfotiť, absolvovať niekoľko pohovorov a počkať, kým sa do niekoľkých mesiacov rozhodne.
Ak dopadne pozitívne a potvrdia sa dôvody presťahovania sa do Izraela v podobe hrozby prenasledovania, cudzinec získa štatút utečenca, ktorý ho rovná prechodnému pobytu. Následne na základe toho bude môcť vydať trvalý pobyt.
Manželstvo s izraelským občanom
V súlade s čl. 7 zákona o občianstve (חוק האזרחות), manželstvo uzavreté medzi cudzincom a Izraelčanom je základom pre udelenie cudzieho manželského partnera ako izraelského domorodého obyvateľstva.
Sobáš s izraelským občanom však nedáva právo na automatické občianstvo.Manželia budú musieť prejsť zdĺhavou byrokratickou procedúrou, ktorá bude podľa najkonzervatívnejších odhadov trvať minimálne 4,5 roka. Ide o takzvaný postupný postup zlúčenia rodiny, pri ktorom sa orgány vnútorných záležitostí budú musieť uistiť, že uzavreté manželstvo nie je fiktívne bez ohľadu na miesto jeho uzavretia.
Nižšie sa krok za krokom pozrieme na to, ako prebieha presun manželov Izraelčanov na trvalý pobyt v Izraeli v roku 2021:
- Získanie víza B1 s právom pracovať.
- Po 6 mesiacoch - pohovor a povolenie na prechodný pobyt.
- Každoročné predlžovanie povolenia na pobyt, keďže je platné len 12 mesiacov.
- Po 4 rokoch prechodného pobytu - predloženie dokladov na trvalý pobyt.
- Po získaní štatútu trvalého pobytu môžete požiadať o občianstvo.
Konverzia na judaizmus
V súlade so zákonom „O návrate“ sú osoby, ktoré prešli konverziou, uznané za Židov na rovnakom základe ako osoby so židovskými koreňmi. Presun do Izraela využívajú aj na židovskú repatriáciu.
Konverzia je postup na prijatie judaizmu prostredníctvom náboženských štruktúr, a to aj mimo Izraela. Je nemožné prijať judaizmus bez komunikácie s podporným rabínom, ktorý budúceho Žida poučí a všemožne poučí.
Rovnako ako jeho priatelia, ktorí dodržiavajú Tóru a jej prikázania, bude musieť dať hlavnému rabinátu v Ruskej federácii odporúčania o osobe, ktorá chce podstúpiť konverziu.
Proces zahŕňa niekoľko fáz:
- Otvorenie osobného spisu, kde absolvuje pohovor s kandidátom a v prípade potreby preskúšanie zo znalosti Tóry a dodržiavania jej prikázaní.
- Priebežné pozorovanie je druhé stretnutie, odporúča ho kolega rabín.
- Zasadnutie rabínskeho súdu, kde 3 rabíni vypočúvajú žiadateľa. Rok po obrátení dostáva osvedčenie potvrdzujúce jeho vstup do judaizmu.
Balík dokumentov na presťahovanie sa do Izraela na trvalý pobyt
Aké doklady sú potrebné na presťahovanie sa do Izraela na trvalý pobyt, závisí od toho, na základe čoho sa cudzinec plánuje presťahovať. Ak ide o repatriáciu, žiadateľ bude potrebovať:
- dokumenty potvrdzujúce židovské korene vrátane rodných listov, rodných listov rodičov, starých rodičov, sobášnych listov rodičov, starých rodičov, výpisov z archívov a domových kníh, dokumentov od rabína a pod.;
- doklady o aktuálnom rodinnom stave vrátane rodných listov/sobášnych/rozvodových/úmrtných listov manžela/manželky;
- prihlasovací formulár;
- všetky dostupné pasy (zostávajúca doba platnosti pasu musí presiahnuť 6 mesiacov);
- doklady potvrdzujúce váš pobyt v Izraeli (ak máte a absolvujete školiace programy, stáže alebo pobyt z iných dôvodov), zoznam návštev a ich trvanie;
- doklady o vzdelaní (vysvedčenie, vysokoškolský diplom);
- pracovné dokumenty (pracovná kniha);
- osvedčenie o policajnej previerke;
- identifikácia blízkych príbuzných, ktorí sú občanmi Izraela;
- 1 farebná fotografia 3x4 cm.
Ak sa presťahovanie týka manželstva, zoznam dokumentov na trvalý pobyt v Izraeli (na prijatie pozvania) bude obsahovať:
- izraelský pas manželského partnera;
- fotokópiu zahraničného pasu manžela/manželky cudzinky;
- osvedčenie o policajnej previerke;
- dve vyhlásenia overené na súde alebo advokátom o pravdivosti údajov oznámených ministerstvu vnútra a o zdravotnom stave manžela/manželky;
- Sobášny list;
- 3 pasové fotografie pre každého z manželov.
Ak program odchodu do Izraela s ďalším trvalým pobytom počíta s premiestnením detí alebo starých rodičov, budete tiež potrebovať:
- rodné listy alebo iné dokumenty potvrdzujúce vzťah;
- doklady o chorobe rodičov, v súvislosti s ktorou potrebujú starostlivosť;
- doklady potvrdzujúce neprítomnosť iných detí.
Pri žiadosti o azyl sa odporúča, aby ste mali listinné dôkazy o prenasledovaní vo vašej domovskej krajine.
Nakoniec, ak chcete požiadať o štatút trvalého pobytu, budete potrebovať:
- aplikácia;
- 2 fotografie 35x45 mm;
- dokumenty od vládnej agentúry potvrdzujúce existenciu „centra života“ v Izraeli v mene žiadateľa, napríklad zmluva o predaji alebo prenájme bývania, účty za platby za energie alebo komunálne dane, potvrdenie z práce , potvrdenie o zápise detí do šk.
Kde požiadať o trvalý pobyt
Odpoveď na otázku, kde sa prihlásiť na trvalý pobyt, závisí aj od dôvodov jeho získania. Napríklad repatrianti musia podať predbežnú žiadosť o repatriáciu na zastupiteľskom úrade v mieste svojho trvalého bydliska. Ak je to Ruská federácia – napríklad na izraelské veľvyslanectvo v Moskve, ak na Ukrajinu – na izraelské veľvyslanectvo v Kyjeve a pod.
Po prijatí prihlášky absolvujú uchádzači pohovor, preskúmajú sa všetky okolnosti, po ktorých im bude ponúknutý odchod na trvalý pobyt z Ruska do Izraela z Bieloruska alebo inej krajiny.
V ostatných prípadoch sa postup odchodu začne aj na veľvyslanectve, ale hlavnou úlohou nebude získať súhlas na repatriáciu, ale vydať vstupné vízum na dočasný pobyt. Vydáva ho aj veľvyslanectvo alebo konzulát a len na základe neho môžete vstúpiť do krajiny.
Následne, keď po dlhom pobyte vznikne pre Rusov právo na trvalý pobyt v Izraeli, pre jeho registráciu je potrebné kontaktovať orgány pre vnútorné záležitosti: v súlade s čl. 2 zákona „o vstupe“ má právomoc získať povolenie na trvalý pobyt vo výlučnej právomoci vedúceho ministerstva vnútra.
Podmienky a náklady na posúdenie žiadosti o trvalý pobyt
Podmienky protihodnoty sú v každom prípade individuálne. Napríklad pre repatriantov, ktorí sa rozhodnú odísť na trvalý pobyt z Ukrajiny do Izraela, je doba vybavenia žiadosti zo strany veľvyslanectva zvyčajne približne tri mesiace. V rovnakom období sa posudzujú žiadosti o vstupné víza.
V prípade predkladania dokladov o udelení štatútu trvalého pobytu Ministerstvu vnútra priamo na území Izraela je aj lehota na zváženie individuálna v každom prípade a môže sa pohybovať od 3 mesiacov do šiestich mesiacov alebo viac. Počas tejto doby pracovníci MsÚ vedú pohovor so žiadateľom.
Ak sa stav týka manželstva, pohovor sa vedie s oboma manželmi.
Pre repatriantov sa vstupné víza a trvalý pobyt/občianstvo vydávajú bezplatne. Pre zvyšok sú náklady na registráciu trvalého pobytu v Izraeli na jeho území 170 šekelov. Za potvrdenie môžete zaplatiť súčasne s odoslaním žiadosti, a to aj kreditnou kartou alebo šekom.
Je možné sledovať stav aplikácie
Postup posudzovania žiadosti bezpečnostnými orgánmi je dlhý proces, ktorý bude trvať viac ako jeden alebo aj dva mesiace. Je zrejmé, že občania majú záujem o možnosť sledovať stav kontroly žiadosti online. Žiaľ, takýto postup neexistuje.
V prípade schválenia trvalého pobytu pre Rusov v Izraeli žiadateľ dostane písomné oznámenie s výsledkami, po ktorom sa môže dostaviť na oddelenie ministerstva vnútra, podpísať vyhlásenie a dostať občiansky preukaz obyvateľa Izraela. V každom prípade je možné o informácie o výsledkoch posudzovania požiadať aj telefonicky alebo osobným kontaktom.
Môže byť stav odmietnutý
Izraelské ministerstvo vnútra nie vždy povoľuje odísť na trvalý pobyt z Ukrajiny do Izraela, ako aj z iných krajín, popierajúc štatút trvalého pobytu a ponechávajúc žiadateľom povolenie na prechodný pobyt.
Dôvodom odmietnutia je zvyčajne:
- prítomnosť nevyriešeného registra trestov;
- predloženie falošných dokumentov;
- podozrenie z fiktívneho manželstva;
- nedostatok dôkazov alebo pochybností o tom, že Izrael je „stredom života“ žiadateľa;
- dlhá neprítomnosť na izraelskom území;
- nedostatok dôvodov na vydanie povolenia na trvalý pobyt.
V každom prípade musí byť odmietnutie získať trvalý pobyt v Izraeli odôvodnené písomne a oznámené žiadateľovi.
Ak odmietnutie nie je odôvodnené alebo je založené na chybe, žiadateľ má právo sa proti nemu odvolať priamo na ministerstvo vnútra, izraelský odvolací súd alebo Najvyšší súd v závislosti od situácie.
Existuje niekoľko precedensov kladných rozhodnutí na súdoch, ale je to jediný nástroj na ochranu porušovaných práv prisťahovalcov.
Získanie občianstva
Pre nežidov je hlavným spôsobom získania občianstva v Izraeli naturalizácia (התאזרחות). Aby to dosiahli, musia spĺňať niekoľko predpokladov:
- byť v čase podania žiadosti v Izraeli;
- zostať v Izraeli posledné tri roky z piatich rokov pred podaním žiadosti;
- prítomnosť povolenia na trvalý pobyt vydaného najskôr 4,5 roka odo dňa vstupu do krajiny;
- znalosť hebrejčiny na dostatočnej úrovni (úroveň prípravy v ulpan);
- úmysel trvale sa zdržiavať v krajine;
- odmietnutie existujúceho pasu.
Spolu s tým zákon ustanovuje niekoľko kategórií žiadateľov, ktorí môžu odísť žiť do Izraela bez splnenia špecifikovaných podmienok, vrátane: osôb, ktoré slúžili v izraelskej armáde, detí vojenských vojakov, ktorí zomreli v službe a niektoré ďalšie.
Navyše na odporúčanie prednostu MsÚ môžu byť niektorí kandidáti plne alebo čiastočne oslobodení od plnenia týchto podmienok.
Záver
Štatút trvalého pobytu v Izraeli (trvalý pobyt) má množstvo podobností so štatútom občana, preto si ho mnohí volia namiesto občianstva. Trvalý pobyt môžu získať repatrianti aj iní prisťahovalci, ktorí prichádzajú do Izraela kvôli zlúčeniu rodiny alebo uzavretiu manželstva. Hlavnou podmienkou je dlhodobý pobyt (najmenej 4-6 rokov) so štatútom dočasného pobytu, ako aj dôkaz, že Izrael je „stredom života“ žiadateľa.
